Физическата активност и спортът са в основата на достойния и щастлив живот
Човек е създаден да се движи. Но съвременния свят, в който преобладава градската култура на живот, упражняването на физическа активност се е превърнала в предизвикателство. Забързания в ежедневието си гражданин е изправен пред множество възможности как да оползотвори все по-скъдното си свободно време в ежедневието си. Във времена, в които работата и учебния процес изпълват голяма част от деня на малки и големи и голяма част от труда и учебния процес е в седнало положения, пред компютър или на бюро, спортните занимания се превръщат в задължителна необходимост. С балансирано занимание със спорт, човек значително може да подобри общото си физическо и здравословно състояние, като става по-здрав, по-работоспособен и така по-удовлетворен от живота си. Редовното упражняване на спорт удължава средната продължителност на живот, като прави живота по-пълноценен.
Важно условие за възможност на жителите на община Пазарджик да се занимават със спорт е наличието на различни предпоставки:
Осигуряване на лично време за спорт;
Наличието на спортни терени, паркове и съоръжения;
Добри условия на спортните бази в училищата и правилно адаптирана спортна програма в часовете по физкултура;
Информационни кампании, организиране на спортни събития;
Развиване на спорта в спортни клубове с нестопанска цел;
Развиване на спорт в клубове за високо спортно майсторство.
Развиване на стратегия за работнически спортни събития и календар с такива.
В изброените предпоставки, ролята на Общината е съществена. На практика, изграждането на спортна инфраструктура и терени, паркове, велосипедни алеи и пешеходни зони, провеждането на информационни кампании, организирането на спортни събития, насърчаването на клубния и работническия спорт е изцяло в правомощията на общината. Дали това се прави в Община Пазарджик и ако се прави дали и колко е ефективно ще разгледаме по-долу.
Какво е постигнала Общината в развитието на спорта
Кратък анализ
Има ли Общината пари за спорт?
Община Пазарджик е общината в България с най-голям относителен дял от собствените бюджетни средства, които се предоставят като субсидии за спорта. За сравнение, тези средства са в пъти по-големи спрямо подобни на Пазарджик общини, каквито са Община Сливен, която отделя от бюджета си субсидии в размер на 350 000 лв , Община Кърджали – 500 000 лв. , Община Монтана – 500 000 лв. , Община Стара Загора – 1 230 000 лв. , Община Бургас – 1 860 000 лв. и Община Варна – 4 530 000 лв. В приетия за 2023 г. Бюджет, предвидената сума общо за спорта / възнаграждения и осигуровки , издръжка , субсидии на спортните клубове и капиталови разходи / е 9 2500 000 лв. (девет милиона двеста и петдесет хиляди лева), а в отчета за 2022 г. е посочено, че са похарчени 11 530 000 лв. Тези суми представляват съответно 25% и 31% от собствените бюджетни приходи за съответните години. Съгласно изискванията на Закона за публичните финанси, похарчените суми са описани по пера и елементи за съответните години. Общото заключение е, че Община Пазарджик е първенец по харченето на пари за спорт в България. Но как се харчат?
Спонсориране на спортни клубове
В отчетите за изразходваните средства в бюджетите за 2021 г., 2022 г. и плана за 2023 г. силно впечатление правят похарчените суми за спонсорство на спортни клубове, които за съответните години са 4 400 000 лв., 5 150 000 лв. и 4 500 000 лв., общо 14 050 000 лв. за три години. Това, което обаче не се вижда от отчета и плана за 2023 г. е , че 11 500 000 лв. от тези средства са похарчени за два частни спортни клуба- СК по волейбол “Хебър” и СК по футбол “Хебър”. Важно е да се отбележи, че тези два частни спортни клуба развиват високо спортно майсторство, като привличат скъпо платени състезатели и треньори от най-добрите световно известни отбори. На практика цялата сума, която са получили от Община Пазарджик е използвана за финансиране на разходите, свързани с професионални състезатели и треньори, под формата на заплати, разходи за пътуване, изхранване и хотелско настаняване. През 2022 г. Агенция за Държавна Финансова Инспекция – АДФИ е извършила проверка на общината за 2021 г. , и в съставения протокол е заключила, че Община Пазарджик е похарчила незаконосъобразно 3 400 000 лв. от общо 4 400 000 лв. за спонсориране на спортните клубове, като тези пари са похарчени само за гореописаните два частни спортни клуба, в които се развива професионален спорт. Заключението на АДФИ е, че тази сума трябва да бъде възстановена на Община Пазарджик. Изключително важно е да се отбележи, че за всички останали 45 спортни клуба, в които участват над 2000 деца и младежи са похарчени 1 000 000 лв.
Състояние на инвестициите в спортни съоръжения
Друго съществено перо в разходите за спорт в бюджета на Общината е разхода за капиталови инвестиции, в който се включват дейностите по изграждане на спортни съоръжения, каквито са спортни зали, спортни площадки, стадиони и др. Може да се отбележи, че бяха изградени две напълно нови спортни зали, тези в спортното училище и в “Зоната на здравето”. Бяха направени и ремонти на стадиона в “Зоната на здравето” и околното пространство. Беше ремонтиран и плувния комплекс “Балона”. Тука е мястото да отбележим, че кмета и общинския съвет се опитаха да продадат целия плувен комплекс “Балона” на частна фирма, която имаше намерение да построи жилищни сгради, с цел реализиране на печалба. Сделката на практика беше осъществена и сумата, за която общината беше оценила “Балона” беше преведена по сметката на общината и само реакцията на някои от общинските съветници и група граждани доведе до протест от прокуратурата и след това до съдебно решение за отмяна. Значителни средства в размер на 2 300 000 лв. се инвестираха в обновяването на стадиона за футбол с цел покриване на изискванията за провеждане на срещи от “А” професионална група, в която група отбора на СК по футбол “Хебър” участва. Въпреки изцяло публичния произход на средствата, т.е. от общинския бюджет, ползването на стадиона по футбол и тренировъчните игрища към него е само за нуждите на частния клуб по футбол “Хебър”.
Състояние на издръжка и поддържане на съществуващи спортни съоръжения за свободно ползване от гражданите
От предвидените рекордно големи пари за спорт в бюджета на общината, значителна сума в размер на 3 100 000 лв. се харчи за издръжка и поддръжка на спортните обекти. Община Пазарджик има задължението да поддържа всички нейни собствени спортни съоръжения за публично ползване, каквито са квартални футболни игрища, спортни площадки и терени, както и съоръжения и спортни зали. Нашето заключение е, че въпреки значителните средства предвидени за поддръжка, почти всички публични обекти за спорт почти не се поддържат, като амортизацията на обектите е съществена и голяма част от тях са доведени до окаяно състояние (снимки). Липсват каквито и да е мерки за контрол и опазване от повреди, причинени от неправилна експлоатация, вандализъм и посегателства. Няма никакво видеонаблюдение не само на тях, но и където и да е другаде в града.
Състояние на работническия спорт и инициативи за масов спорт
През изминалите над 20 години , Пазарджик може да се похвали с една от добрите си организации за провеждане на инициативи за масов работнически спорт. Това най-вече е заслуга на Сдружение “Общински Работнически Спортен Клуб”, създаден и ръководен с инициативата на неговия председател Иван Симеонов. Стотици са спортните събития, организирани и проведени през тези години от тази организация и г-н Иван Симеонов, който заслужено беше утвърден като почетен гражданин на Пазарджик и на негово име беше кръстена обновената спортна зала в “Зоната на здравето”. Ролята на Община Пазарджик да насърчава, съхранява и развива подобни инициативи трябва да е още по-активна.
Спортът в училищата
Общинските училища се финансират чрез средства, които се отпускат от държавния бюджет на Република България на Общините, а те от своя страна с второстепенен разпоредител с тях. Въпреки това, всички инициативи, проекти и решения за определяне на приоритети и организация на работата на общинските учебни заведения са задължение и отговорност на Общината, заедно с директорите на съответните училища. В училищата на Община Пазарджик състоянието на спортните бази е различно, като в някои от тях е добро, но в други е много лошо. Това, което обединява обаче всички училища е липсата на обща стратегия за развитие на спорта при учащите, увеличаване на техните спортни активности, контрол на физическото им състояние, тегло и психика. Общината няма план за инициативи и развитие на спорта в училищата.
Какво предлагаме ние
Спортни клубове
Спиране на незаконосъобразното и неправилно според АДФИ спонсориране на СК по волейбол “Хебър” и СК по футбол “Хебър”. Извършване на анализ и обществено допитване за необходимия според гражданите размер, но в рамките на законовите норми на спонсориране, което Община Пазарджик може да прави за тези два спортни клуба, съгласно Закона за публичните финанси.
Ефект за общината: 3 500 000 лв. годишно повече средства в бюджета на общината, които ще се използват за други приоритети.
Срок: веднага след встъпване на нов кмет и общински съвет.
Увеличаване на размера на спонсориране на всички останали спортни клубове, както и промяна в наредбата за спорта и спортните съоръжения, така че да се осигури пропорционален и справедлив достъп на всички спортни клубове и възможност на децата и гражданите участващи в тях да ги ползват.
Ефект: От приблизително 1 000 000 лева изразходени за 2022 г. сумата може да бъде увеличена на 2 000 000 лв. Удвояването на сумата, която спортните клубове ще получават е критично важно за повечето от тях и в крайна сметка ще доведе до съществено увеличаване на броя спортуващи деца и граждани.
Срок: веднага след встъпване на нов кмет и гласуване от новия общински съвет.
Информационни кампании, организиране на спортни събития
Внедряване на единна информационна система и приложение, чрез което спортните клубове и гражданите да организират ползването на съоръженията, залите и спортните площадки, да се публикуват спортните календари, да се информират гражданите за спортните събития и прояви.
Ефект: много по-добре организирано ползване на спортните обекти, съоръжения и зали. Постигане на пропорционално и справедливо ползване на обектите от спортните клубовете и гражданите. Добра информираност за предстоящи спортни събития.
Стойност: <30 000 лв.
Срок: до 01.03.2024 г.
Работнически и масов спорт
Предлагаме Община Пазарджик да осигури целеви средства в бюджета на общината за насърчаване на работническия и масов спорт, по модела на провеждането на такива от сдружение “Общински Работнически Спортен Клуб”. Организиране на масови спортни събития, кросове, велопоходи, походи и др.
Ефект: съществено подобряване на физическото и психическо здраве на гражданите
Срок: с приемането на бюджета за 2024 г.
Инвестиция и поддръжка на спортни съоръжения
Смятаме, че Община Пазарджик има добра база на съществуващи спортни съоръжения. В тази връзка е необходимо съществено да подобрим поддръжката и опазването на съществуващите спортни обекти, като използваме всяка възможност за инвестиране в нови такива, чрез национални и европейски програми. Опазването на съоръженията ще е приоритет, като ще използваме видеонаблюдение, предвидено в програмата.
Ефект: съществено спестяване на средства за основни ремонти и реконструкции. Много по-добри условия за ползване от гражданите.
Срок: веднага след встъпване на нов кмет и общински съвет.
Свободен достъп до откритите спортни терени и площадки на общинските училища
Смятаме, че ролята на училището да развива и възпитава може да е извън учебно време. В нашето детство спортните терени на училищата можеха да се ползват по всяко време на деня и дори до късно вечер. Убедени сме, че тази тяхна функция може и трябва да се възроди, като се осигури и надежден контрол, чрез инсталиране на средства за видеонаблюдение и физическо патрулиране.
Предлагаме публичните спортни терени и площадките в училищата да бъдат осветени, за да могат гражданите и децата да ги ползват след работно време и след учебни занимания. Ще предвидим час, не по-късно от 22.30 часа за работа на осветлението и възможност за ползване.
Ефект: повече спортуващи деца и по-здрави граждани.
Срок: веднага след встъпване на нов кмет и общински съвет.
Спорта в училищата
Приоритетно ще инвестираме в подобряване на площадките, салоните и съоръженията за спорт в общинските училища. Ще инвестираме в допълнително обучение на учителите по физкултура, като изработим спортен календар на училищата с цел развиване на училищни отбори в различните спортове и провеждане на ежеседмични общински училищни турнири.
Ефект: възраждане на добра практика от отминалите години, чрез която децата се ангажират в общността чрез училището, подобрява се тяхното физическо и психическо здраве.
Срок: веднага след встъпване на нов кмет и общински съвет.
Развиване на високо спортно майсторство
Пазарджик е известен с многото си спортисти от различни спортове, покорили най-високите спортни върхове, каквито са олимпиади, световни и европейски първенства. Градът има традиции в спорта, поставени и развити чрез ССУ “Георги Бенковски”, функциониращо по държавна програма. За съжаление то спря да съществува през 2000 г. През 2017 г. Община Пазарджик създаде ново “Спортно училище Пазарджик”. Идеята за създаването му е добра, но ние смятаме, че училището има редица организационни проблеми. Важна е и ролята на спортните клубове за постигане на високо спортно майсторство.
Спортно училище
В организацията на спортното училище, на първо място е необходимо да се подобри материалната база, като се инвестира в нови спортни съоръжения – лекоатлетическа писта, многофункционална спортна зала, заедно с необходимите треньорски помещения и офис. Необходимо условие за развитие на спортното майсторство е специализирания хранителен режим, рехабилитация и научен комплекс. За целта ще организираме собствена столова, комплекс за рехабилитация и изследване на спортните постижения. За реализирането на описаните дейности – режим на хранене, рехабилитация и научен комплекс, ще ползваме опита на водещи училища и университети в тези области. Спортното училище и базата му трябва да са фундамента на цялата спортна дейност в общината. За целта ще бъде предоставена възможност всички спортни клубове в общината да ползват спортния комплекс, съоръжения и научния комплекс на училището. Това е важно условие за постигане на цялостно развитие на спорта в общината.
Спортен клуб по волейбол “Хебър” и спортен клуб по футбол “Хебър”
Както вече многократно посочихме, основната цел на тези два спортни клуба е постигането на високи позиции в класирането в първенствата на първите лиги – по волейбол и футбол с България. Характера на тяхната дейност много повече прилича на дейността на търговски дружества, имащи за цел да развиват професионален спорт с цел реализиране на печалба. Треньорите, състезателите и издръжката на тези клубове е милиони левове на година.
Какво предлагаме ние
Поставяйки условието, че решението за развитие на частните клубове е изцяло прерогатив на техните учредители и собственици, ние представяме визия, без да ги ангажираме с нея. Не така обаче стоят нещата, когато става въпрос за ползване на публични финанси, каквито са средствата, които тези клубове получават от община Пазарджик.
Ние смятаме, че Община Пазарджик има достатъчно сериозен ангажимент към волейбола и футбола, чрез изграждане на спортните съоръжения за упражняването на тези спортове. Относно източниците на финансиране за тях, смятаме, че това трябва да е задача на собствениците – учредителите на тези клубове. Това може да са спонсорства от фирми, пари от трансфери и рекламни договори. Смятаме, че ако Общината трябва да спонсорира тези клубове, това трябва да е само за развиване на детските им школи. Но това финансиране трябва да е пропорционално на всички останали спортни клубове в общината. Този смисъл сумата, на която тези клубове трябва да разчитат е в рамките на предлагания от нас общ бюджет за спнспорство на всички клубове от два милиона лева.
Обща стойност на необходимите средства за описаните инициативи:
Всички средства за предлаганите от нас дейности могат да бъдат осигурени чрез редукцията на разхода за спонсориране на спортен клуб по волейбол “Хебър” и спортен клуб по футбол “Хебър”, който сега е над 4 000 000 лв. (четири милиона лева)